邻水县人民政府办公室

关于加快推进我县有线数字电视整体转换的通知

 

各乡镇人民政府，经开区管委会，县级各部门，中省市驻邻单位：

根据《四川省人民政府办公厅关于加快我县有线广播电视网络数字化发展的通知》（川办函[2011]180号）、《中共广安市委关于进一步加快推进文化大发展大繁荣的决定》（广委发[2012]6号）、《广安市人民政府办公室关于加快推进我市有线数字电视整体转换的通知》（广安府办函[2012]37号）精神，现就加快推进我县有线数字电视整体转换有关事宜通知如下。

 一、基本原则

按照“政府领导、部门实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，坚持把社会效益放在首位，以数字化和大容量、双向交互改造为基础，以业务开发为核心，以科技创新为动力，做到平台建设与功能开发相同步，市场拓展与完善服务相协调，大力推进我县有线广播电视网络数字化发展，使其成为文化惠民工程，成为推进信息化建设、“三网融合”和完善文化公共服务体系及文明城市创建的重要支撑。

二、目标任务

2012年底，基本完成邻水县城区有线数字电视整体转换，完成柑子、坛同、九龙、袁市、丰禾、石滓、兴仁等试点乡镇场镇有线数字电视整体转换，2013年，完成乡镇场镇有线数字电视整体转换，启动农村有线数字电视整体转换试点。2014年底，基本完成全县有线数字电视整体转换。2015年底，停止传输模拟电视信号。在整体转换期间，实行数字和模拟电视信号混合传输，以光接点为单位，分光接点逐步关停除国家规定模拟电视节目外的所有模拟电视信号。

三、推进措施

（一）推进有线广播电视网络数字化建设。

规划建设和广电部门在市政建设规划时，要将有线广播电视网络数字化建设纳入文化和信息基础设施建设项目，按照“1000兆带宽，高清、双向、互动，集中分配，一户一线”的技术标准建设。

1.县住建、城管等部门统一安排广电网络路由通道，为数字电视整转提供已建管道和补建管道资源，并按照公益事业减免城市道路开挖费、占道费等城市建设配套费用。

2.广电、住建等部门要将有线数字电视作为新建小区的专项审批和综合验收的内容之一，做到同步设计、同步施工、同步验收。新建小区、楼宇的数字电视机房由房地产开发商作为公共设施统一建设提供。城乡新建和已建成未交付使用的楼宇只传送数字电视信号。

3.根据《四川省物价局、四川省建设厅关于新建商品房价格构成有关问题的通知》（川价发[2008]196号）精神，新建楼宇、小区将有线数字电视设施（管道、线路、单向标清数字机顶盒等设备）作为配套基础设施“两管三线”（燃气、自来水、电力、有线电视、电话）纳入整体工程综合建设成本，该费用由广电网络公司根据《广播电视传输网络系统安装工程预算定额》和物价政策向开发建设单位收取，开发建设单位或个人不再向新建楼宇、新建小区的有线电视用户收取有线数字电视建设费。

（二）推进模拟电视用户数字化整体转换。

1.模拟电视居民用户的数字化整体转换工作，由乡镇人民政府、社区居委会及村组协调组织，广电网络公司具体实施。以光节点为单位，分小区、村组实行整体转换，逐步关闭模拟电视信号。

2.推进宾馆、酒店、茶楼等经营性场所的数字化整体转换工作，由旅游局、公安局、工商局、商务局等相关部门协调组织，把有线数字电视作为邻水树立对外形象的硬件设施，在2012年6月底完成整体转换，停止模拟信号传输。

3.机关、院校、企事业单位职工的数字化整转工作，由各主管部门和相关单位协调组织，在2012年6月底前实施整体转换。

（三）增强服务功能

1.丰富数字电视节目内容

有线数字电视整转基本节目由原来40套增加到60套。付费电视节目由70套增加到90套。

2.优惠配置数字电视机顶盒。

模拟电视小区（2009年5月1日以前投入使用的楼宇）用户主终端（指用户第一个电视终端）采取用户预存一年基本收视维护费的方式，由广电网络公司为用户免费配置一台单向标清数字电视机顶盒。副终端（指用户第2—3个电视终端，每户限2个副终端）单向标清数字电视机顶盒由用户自愿自行购买。完成有线数字电视整体转换后，新装用户及整转期间主动放弃转换数字电视的原在册用户，凡申请有线数字电视服务的，其单向标清机顶盒（含智能卡）由用户自购。高清双向机顶盒用户自行购买，或者由用户补差解决。

3.加强数字电视收费管理。

根据《国务院办公厅关于鼓励数字电视产业发展的若干政策的通知》（国办发[2008]1号）、《四川省物价局关于对我省有线电视收费有关问题的通知》（川价费字[2003]86号）精神和“优质优价，同质同价”的市场原则，有线数字电视主终端基本节目收视维护费试行标准按以下方式收取。

    ①模拟电视小区没有机顶盒的整转用户，广电网络公司免费为用户配置单向标清机顶盒一台，收视维护费按312元/台/年标准试行；对享受民政部门最低生活保障的无生活来源、无法定赡养人、无劳动能力、一级重度残疾人等特困家庭以及老红军、老红军遗孀家庭等特殊困难用户，广电网络公司免费配置一台单向标清数字电视机顶盒，收视维护费酌情给予优惠；敬老院、福利院免交数字电视收视维护费。

   ②2009年5月1日至2012年3月15日期间已经开通数字信号小区并使用机顶盒的用户，暂按双方签订的协议执行；如用户选60套基本节目，按312元/台/年的标准执行，广电网络公司为用户赠送550元的付费节目，一年内用完。

   ③2012年3月15日以后入住的新数字电视用户，广电网络公司凭开发商的通知或证明免费为其配置一台单向标清数字电视机顶盒。基本收视维护费按312元/年/台的标准执行。

   ④副终端。数字电视节目基本收视维护费按10元/台/月试行。

   ⑤付费和互动点播节目及其他增值业务的服务费，由广电网络公司根据市场原则确定收费标准，并报经物价部门备案实施，用户自愿订购。

   ⑥暂时未参与数字电视整体转换的用户，在整转期间收看国家规定保留的六套以内模拟电视节目，线路维护费按每户1元/套/月试行。

   ⑦数字电视整体转换后，用户按新的试行标准交纳数字电视收视维护费，不再交纳原有线模拟电视收视维护费。

   省市出台有线数字电视基本节目收视维护费定价政策后，按新标准执行。

四、强化保障

（一）加强组织领导。各级单位和部门要切实加强对有线广播电视网络数字化发展工作的组织领导，把加快有线广播电视网络数字化发展工作摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系建设。各级广电部门要切实担负起主管部门职责，牵头实施有线广播电视网络数字化发展的各项具体工作，特别是要加强对有线数字电视整体转换和网络双向化改造的规划、指导、监督和验收。各有关部门要按照职责分工，主动协调配合，落实扶持政策和保障措施，形成共同推进有线广播电视网络数字化发展的合力。有线广播电视网络运营机构要精心组织、周密安排、狠抓落实，确保如期高质量完成各项建设任务。

（二）强化部门联动。

1.广电部门负责制定具体的实施方案，并牵头组织实施。   

2.发展改革部门要把有线电视数字化和双向化改造作为文化和信息基础设施建设的重要组成部分，纳入年度经济社会发展规划。

3.住房和城乡规划建设部门要把有线电视数字化建设作为新建小区的基础设施内容（两管三线）纳入规划建设，与广电网络公司并联审批，综合验收。要把有线电视数字化建设纳入新建商品房销售合同和房屋产权证办理的重要内容审查。

4.财政、工商、税务部门要按照《四川省人民政府办公厅加快我省有线广播电视网络数字化发展的通知》（川办函〔2011〕180号）要求，给予有线电视数字化整转和双向化改造重点扶持，落实有关经营、税收优惠政策。

5.城管、交通管理部门对涉及破路、破绿的和广电网络公司在施工中临时占用道路的，给予大力支持。

6.旅游部门要督促星级宾馆、酒店的数字化整转。

7.公安、工商、商务部门要督促非星级宾馆、酒店和茶楼等经营场所数字化整体转换工作。

8.公安、城管部门要支持数字化电视整转，为其营造良好的工作环境。

9.电力部门要为广电网络改造提供用电支持，并按照公益事业标准给予相关优惠。

10.国土、林业部门对有线广播电视网络的杆线建设中，涉及到林权和土地使用的给予政策支持。

11.乡镇人民政府、社区居委会和村组要积极组织协调，落实专人负责联系社区所属单位、小区、居民户，配合广电部门做好调查、入户动员、协议签订、配送机顶盒等工作。

12.广电网络公司要牢固树立服务意识，建立全方位的服务体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高服务质量，切实保障用户合法权益。

（三）完善政策措施。努力创造有利于发展有线数字电视的社会条件和政策环境。各地要依据国家有关政策，对有线电视数字化和双向化改造予以重点扶持。要鼓励广电网络公司内容产品创新和业务形态创新，在提高管理和运营水平的前提下，充分利用数字电视平台，充实各类信息资源，使其成为社会信息化建设的重要组成部分。

（四）加大宣传力度。县广播电视台要加大对有线电视整转工作的宣传力度。各乡镇人民政府和县级各部门要开好动员会、推进会，为顺利推进有线电视整转营造良好的舆论环境。

（五）强化督查督办。县委县政府督查办要把有线数字电视整体转换作为督查的重要内容，促进有线数字电视整体转换工作顺利推进。

 

 

 

二О一二年三月三十一日